DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 02558 17 de marzo de 2010 DJ-1032 Señor Lic. Marcelo Prieto Jiménez Rector UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL Apartado 229, Alajuela Fax 24 31 12 05 Estimado señor: Asunto: Rechazo de la solicitud de nombramiento interino del auditor interno de la Universidad Técnica Nacional y rechazo de la solicitud de aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna de la misma institución. Nos referimos a su oficio Nº R-179-2010, de 02 de marzo de 2010, recibido en esta Contraloría General el día siguiente, mediante el cual adjunta para la aprobación por parte de este órgano contralor el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna de esa institución, tal y como fue aprobado en primera instancia por la Comisión de Conformación de la Universidad Técnica Nacional. También, solicita la autorización para nombrar de forma interina al auditor interno, el cual fue seleccionado mediante un concurso interno. Lo anterior, amparado en el párrafo segundo, artículo 31 de la Ley General de Control Interno y fundamentado en el criterio expresado por la Comisión de Conformación, en el sentido de que la designación del auditor definitivo de la Universidad mediante el trámite de concurso externo previsto en la Ley, demandaría más tiempo del conveniente en este período de transición. Agrega además, que se considera muy necesario que la persona nombrada como auditor de la Universidad en esta etapa, sea un funcionario que haya participado en el difícil y complejo proceso de integración institucional que están atravesando, y conozca en detalle sus pormenores y dificultades. Criterio del Despacho Con relación a las solicitudes planteadas, pasamos de seguido a referirnos respecto a cada una en el orden que corresponde a este órgano contralor otorgar la autorización respectiva. 2 A. Sobre el nom ...

DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 02554 17 de marzo de 2010 DJ-1030 Señor Jorge Monge Pineda Gerente BCR CORREDORA DE SEGUROS, S.A. Estimado señor: ASUNTO: Autorización nombramiento interino de la Licda. Karen Gregory Wang, en el puesto de auditora interna interina de BCR Corredora de Seguros S. A. Nos referimos a su oficio sin número del 11 de marzo de 2010, recibido en esta Contraloría General el 15 de marzo siguiente, mediante el cual solicita autorización de este Órgano Contralor para el nombramiento interino de la Licda. Karen Gregory Wang, como auditora interna del BCR Corredora de Seguros, S. A., por un plazo de hasta doce meses, en virtud del acuerdo adoptado por la Junta Directiva de la Sociedad, en la sesión número 03-10, artículo II, celebrada el 1º de marzo de 2010. Como antecedentes de la gestión, señala que la Junta Directiva de BCR Corredora de Seguros, S. A., en la sesión número 04-09, artículo II, celebrada el día 29 de junio del 2009, aprobó instruir al Gerente de la Sociedad efectuar las gestiones necesarias para la creación de la plaza de auditor interno de la Sociedad; asimismo, que se iniciara de inmediato y con la mayor celeridad el proceso concursal público para la contratación de la persona que ocupará dicha plaza. Agrega que el proceso concursal respectivo se realizó siguiendo los Lineamientos. No obstante lo anterior, mediante informe de fecha 24 de febrero de este año, esa Gerencia rindió el informe sobre el resultado del concurso, recomendando a la Junta Directiva de la Sociedad declararlo desierto en vista que la única concursante que se mantuvo en el proceso, finalmente no reunió los requisitos de idoneidad requeridos para que fuera nombrada como auditora interna de la sociedad. Finalmente, ese Órgano Colegiado en la sesión número 03-10, celebrada el 1º de marzo en curso, artículo I, conoció el informe final referido, acordando acoger en ...

DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 02401 12 de marzo de 2010 DJ-0958-2010 Licenciada Jeannette Barboza Portuguez Jefa Sección de Recursos Humanos INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL Apartado Postal 10187-1000 Moravia Estimada señora: Asunto: Sobre recargo de funciones de auditor interno. Nos referimos a su oficio Nº DAI-320-SRH-B1-10 de 2 de marzo de 2010, recibido en esta Contraloría General el 3 de marzo siguiente, mediante el cual comunica que el Lic. Carlos Paniagua Murillo, cédula de identidad Nº 6-065-326 quien ocupó el cargo de auditor interno del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal -IFAM-, se acogió a la jubilación a partir del 01 de febrero de 2010. En virtud de lo anterior, transcribe el acuerdo adoptado por la Junta Directiva del IFAM, artículo dos de la sesión extraordinaria Nº 3917, celebrada a las 9:15 horas del 27 de enero de 2010, en el cual se acordó en el por tanto b) designar de manera interina, con recargo de funciones al Lic. Juan Jácamo Chacón, cédula de identidad Nº 1-0545-0452, en el cargo de auditor interno, a partir del 01 de febrero de 2010 y por el plazo de tres meses conforme la normativa vigente. Finalmente se informa que en su oportunidad, se procedió a la exclusión del Sr. Paniagua Murillo como declarante en el Sistema de Declaraciones Juradas de Bienes Patrimoniales bajo la modalidad de fin de funciones. Criterio del Despacho Como asunto de primer orden, nos permitimos manifestarle que hemos tomado nota de la información remitida. No obstante lo anterior, pasamos de seguido a señalar lo siguiente: I. Sobre el nombramiento del auditor interno El nombramiento de los auditores o subauditores internos de todos los entes y órganos de la Administración Publica, tiene su fundamento en el artículo 31 de la Ley de Control Interno (Ley No. 8292 del 31 de julio del 2002), el artículo 62 de la Ley Orgánica de ...

DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 02245 8 de marzo de 2010 DJ-0890 Señor Ing. Alejandro Molina Solís Director Ejecutivo CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD Apartado 606-2010 San José Estimado señor: Asunto: Solicitud de autorización para prorrogar el nombramiento interino de la Licda. Ana Patricia Quesada Arias, como auditora interna del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI). Damos respuesta a su oficio Nº DIE-07-10-0686, del 25 de febrero de 2010, mediante el cual solicita la autorización, para prorrogar del 02 de marzo de 2010 hasta el 31 de marzo de 2010, el nombramiento interino de la Licda. Ana Patricia Quesada Arias, como auditora interna del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI). Justifica la solicitud, en virtud de que aún no se ha nombrado al titular de dicho cargo. Criterio del Despacho De la revisión de los antecedentes que constan en los archivos de esta Contraloría General, se tiene por demostrado que esa institución ya ha agotado los meses que permite el ordenamiento jurídico para que la institución utilice otras figuras tales como el recargo de funciones y el nombramiento interino mientras se realiza el concurso público para nombrar por tiempo indefinido al auditor interno institucional, por lo tanto, extender este plazo más allá de los doce meses sería una actuación que iría en contra del ordenamiento jurídico; es decir, en contra de lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley Nº 8292, -Ley General de Control Interno y en el punto 2.2 de los “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las gestiones de nombramiento en dichos cargos” (emitidos por la Contraloría General de la República, L-1- 2006-CO-DAGJ, publicados en el Diario Oficial La Gaceta Nº 236 del 08 de diciembre de 2006) y sus reformas, emitidas con resolución R-DC-119-2009 del 16 de diciembre de 2009, publicada en La Gaceta Nº 28 de 10 de febrero de 2010. 2 Ah ...

DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 01997 1 de marzo de 2010 DJ-0778 Señor Ing. Alejandro Molina Solís Director Ejecutivo CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD Apartado 616-2010 San José Estimado señor: Asunto: Aprobación para el nombramiento por plazo indefinido del auditor interno del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI). Damos respuesta a su oficio Nº DIE-10-01-0161 de 19 de enero de 2010, recibido en esta Contraloría General el 21 de enero siguiente, complementado con los oficios Nos. DIE-07-10-0556, DIE-07-10-0599 y RHU-03-10-0376 de 17 y 22 de febrero y 1º de marzo de 2010, recibidos respectivamente el 18 y 24 de febrero y 1º de marzo todos del mismo año, mediante el cual solicita la aprobación del concurso público realizado y la terna de elegibles para la contratación del auditor interno de dicha institución, al tenor de lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley General de Control Interno (Ley Nº 8292 del 31 de julio del 2002, en adelante LGCI) y los “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las gestiones de nombramiento en dichos cargos” (emitidos por la Contraloría General de la República, L-1-2006-CO-DAGJ, publicados en el Diario Oficial La Gaceta Nº 236 del 08 de diciembre de 2006) y sus reformas, emitidas con resolución R-DC-119-2009 del 16 de diciembre de 2009, publicada en La Gaceta Nº 28 de 10 de febrero de 2010, Criterio del Despacho II.. SSoobbrree llaa nnoorrmmaattiivvaa aapplliiccaabbllee Con fundamento en el numeral 31 de la Ley General de Control Interno, el presente análisis se enfoca en la verificación de la razonabilidad del concurso público ordenado por el Consejo Nacional de Vialidad, así como en las disposiciones contenidas en los Lineamientos citados, con el propósito de nombrar al funcionario que ocupará el cargo de auditor interno de esa institución. Esta revisión se limita a la información contenida en las cer ...

PAGE 2 DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 01666 18 de febrero de 2010 DJ-0648-2010 Señores Ing. Carlos Villalobos Arias, Presidente Álvaro Valverde Robert, Secretario PROGRAMA INTEGRAL DE MERCADEO AGROPECUARIO PIMA-CENADA Estimados señores: Asunto: Autorización para el nombramiento interino del auditor interno del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA). Nos referimos a su oficio Nº PRES-001-2010 de 2 de febrero de 2010, recibido en esta Contraloría General el día siguiente, mediante el cual solicita la autorización de este órgano contralor para nombrar al Lic. José Rolando Pérez Soto, cédula de identidad Nº 2-369-322, como auditor interno interino del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario -en adelante PIMA-, por un plazo de seis meses, en virtud del acuerdo Nº 1565, artículo 5, adoptado por el Consejo Directivo del PIMA, en la sesión ordinaria Nº 2655, celebrada el 2 de febrero de 2010. Complementa su solicitud el oficio Nº PRESS-002-2010 de 16 de febrero de 2010, recibido el mismo día, en atención a nuestro requerimiento formulado mediante oficio Nº DJ-0611 de 15 de febrero de 2010. Sobre los motivos por los cuales se solicita el nombramiento del señor Pérez Soto como auditor interno interino, señalan principalmente razones de transparencia, ya que dicho señor se ha desarrollado en la jefatura inmediata del auditor por basto tiempo en el PIMA, además que en varias oportunidades ha ocupado el puesto en recargo de funciones supliendo las ausencias del auditor interno. Asimismo, agregan que es importante mantener al señor Pérez Soto debido a la programación del trabajo de la auditoría interna, ya que no solo cumple los requisitos sino que conoce muy bien el área en la que se desenvolvería y no sería necesario iniciar un período de inducción, lo cual generaría desgaste, cuando lo que necesitan ...

PAGE 5 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 01282 08 de febrero, 2010 DJ-0526 Licenciada Ileana Acuña Jarquín Jefe Dpto. Secretaria Municipal MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ Estimada señora: Asunto: Se rechaza solicitud de aprobación de nombramiento interino del auditor interno de la Municipalidad de San José. Damos respuesta a su oficio no. 5609-SM del 27 de enero de 2010, recibido en este despacho el 2 de febrero, mediante el cual transcribe el acuerdo 6, artículo IV de la sesión ordinaria 196, celebrada por el Concejo Municipal del Cantón Central de San José, el 26 de enero de dos mil diez, en el cual se acordó solicitar la autorización previa para nombrar interinamente al señor Lic. Erick Gutiérrez Desanti, subauditor interno de la Municipalidad quien asumió las funciones de la auditoría interna a partir del 4 de enero, ante el accidente de tránsito sufrido por el señor Lic. José Luis Guzmán Jiménez, cuya fatal consecuencia fue su muerte el 20 de enero de 2010, mientras se lleva a cabo el concurso para el nombramiento definitivo en ese cargo, al tenor de lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley General de Control Interno (Ley Nº 8292 del 31 de julio del 2002, en adelante LGCI) y los “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las gestiones de nombramiento en dichos cargos” (emitidos por la Contraloría General de la República, L-1-2006-CO-DAGJ, publicados en el Diario Oficial La Gaceta Nº 236 del 08 de diciembre de 2006). I. Criterio del Despacho El artículo 31 de la Ley General de Control Interno, -Ley no. 8292- del 31 de julio de 2002, publicada en La Gaceta no. 169 del 4 de setiembre de 2002, establece la obligación del máximo jerarca de acudir a los mecanismos legales que le provee el citado artículo, para ocupar esa plaza. El primero, constituye por excelencia el nombramiento por tiempo indefinido de un auditor o subauditor interno, para lo cual debe realizarse un concurso público con la autor ...

PAGE 5 DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 00436 19 de enero de 2010 DJ-0194 Señor Ernesto Alvarado A. Jefe Soporte Administrativo BN VITAL OPC Fax 22 21 23 23 Estimado señor: Asunto: Rechazo de la solicitud de autorización para el nombramiento interino del auditor interno de BN Vital OPC. Nos referimos a su oficio Nº SA-03-10, de 04 de enero de 2010, recibido en esta Contraloría General el día siguiente, mediante el cual informa que la Junta Directiva de BN Vital acordó nombrar mediante sesión Nº 223, celebrada el 15 de diciembre de 2009 al señor Lic. Alexánder Solano Cruz como auditor interno en forma interina. Justifica la solicitud de autorización ante este órgano contralor, en razón de que el señor Héctor Saballos Pomares fungió como auditor interno de esa Sociedad hasta el mes de diciembre de 2009. Criterio del Despacho I. Sobre el nombramiento del auditor interno Como asunto de primer orden, debemos señalar que el nombramiento de los auditores o subauditores internos de todos los entes y órganos de la Administración Publica, tiene su fundamento en el artículo 31 de la Ley de Control Interno (Ley No. 8292 del 31 de julio del 2002), el artículo 62 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley Nº 7428 de 7 de setiembre de 1994), y los “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las gestiones de nombramiento en dichos cargos (emitidos por la Contraloría General de la Republica, L-1-2006-CO-DAGJ), publicados en el Diario Oficial La Gaceta No. 236 del 08 de diciembre de 2006”. En ese sentido, resulta oportuno transcribir lo dispuesto en el citado artículo 31, que a la letra dispone: “Artículo 31.—Nombramiento y conclusión de la relación de servicio. El jerarca nombrará por tiempo indefinido al auditor y al subauditor internos. Tales nombramientos se realizarán por concurso público promovido por cada ente y órgano de la Administración Pública; se asegurará la ...